Straipsnis Neįgaliųjų nevyriausybinių organizacijų dalyvavimas viešojo valdymo procese: Klaipėdos miesto savivaldybės atvejis

Išvados

1. Analizuojant piliečių dalyvavimą viešojo valdymo procese, akcentuojamas piliečių indėlis į viešųjų problemų sprendimą. Dalyvavimą galima išreikšti šiais klausimais: kas dalyvauja, kas yra iniciatorius, kuriuo tikslu dalyvaujama, koks valdymo lygmuo, kaip piliečiai dalyvauja. Svarbi dalyvavimo plėtojimo priemonė yra aktyvių NVO kūrimas ir veikla. Jie padeda tikslingai didinti piliečių gebėjimus dalyvauti viešojo valdymo procese.

2. Lietuvoje funkcionuoja išplėtotas neįgaliųjų NVO tinklas. Šių organizacijų vaidmuo svarbus sudarant sąlygas neįgaliesiems dalyvauti viešojo valdymo procesuose. Neįgaliųjų NVO dalyvauti viešojo valdymo procese kyla įvairių trikdžių: valdžios institucijų abejingumas, diskriminacija, negatyvus visuomenės požiūris.

3. Tyrimo rezultatai parodė, kad neįgaliųjų NVO aktyvumas viešojo valdymo procese Klaipėdos miesto savivaldybėje yra žemas. Stebimos tradicinės neįgaliųjų NVO dalyvavimo viešojo valdymo procese formos ir būdai. Nustatyti šie veiksniai, darantys įtaką žemam dalyvavimo lygiui: neigiamos visuomenės nuostatos, biurokratizmas, neįgaliųjų pasyvumas, baimės ir nepritaikyta infrastruktūra. Duomenys rodo, kad neįgaliųjų NVO dalyvavimas viešojo valdymo procese turėtų būti skatinamas šiomis priemonėmis: aktyvesniu informavimu ir švietimu, naudojant neįgaliesiems pritaikytas komunikavimo priemones ir taikant informacines technologijas.

Literatūra

• Beneševičiūtė, Irmina, „Atstovavimo neįgaliųjų interesams per nevyriausybinių organizacijų veiklas“, Socialinis darbas: patirtis ir metodai, 2015, t. 16, nr. 2, p. 59–81.
• Beneševičiūtė, Irmina, „Įgalinančio dialogo poreikis ir patirtis plėtojant socialines paslaugas nevyriausybinėje neįgaliųjų organizacijoje“, Socialinis darbas: patirtis ir metodai, 2013, t. 11, nr. 1, p. 157–182.
• Beneševičiūtė, Irmina, „Neįgaliųjų socialinis dalyvavimas neįgaliųjų nevyriausybinių organizacijų veiklose“, Pedagogika, 2014, t. 115, nr. 3, p. 147–162.
• Cooper, Terry L.; Thomas A. Bryer, Jack W. Meek, “Citizen-Centered Collaborative Public Management,” Public Administration Review, 2006, vol. 66 (special issue), pp. 76–88.
• Fung, Archon, “Associations and Democracy: Between Theories, Hopes and Realities,” Annual Review of Sociology, 2003, no. 29, pp. 515–539.
• Jakutytė, Kristina, „Nevyriausybinių organizacijų veiklų įgyvendinimas e. dalyvavimo aspektu“, Viešoji politika ir administravimas, 2012, t. 2, nr. 1, p. 287–301.
• Jungtinių Tautų Neįgaliųjų teisių konvencija ir jos fakultatyvus protokolas, 2006 [žiūrėta 2016 m. lapkričio 24 d.].
• Kėrytė, Živilė, „Socialinių nevyriausybinių organizacijų, generuojančių pajamas, atsiradimo kontekstas ir vaidmuo Lietuvos gerovės valstybėje“, Kultūra ir visuomenė, 2014, t. 5, nr. 1, p. 105–124.
• Klaipėdos miesto savivaldybė Nuspręstas NVO finansavimas, 2016 [žiūrėta 2016 m. gruodžio 9 d.].
• Klaipėdos miesto savivaldybė, Klaipėdos miesto nevyriausybinių organizacijų taryba, Tarybos nuostatai, 2016 [žiūrėta 2018 m. rugsėjo 23 d.].
• Klaipėdos miesto savivaldybė, Klaipėdos miesto strateginės plėtros planas 2013–2020 m. [žiūrėta 2018 m. rugsėjo 23 d.].
• Klaipėdos miesto savivaldybė, NVO socialinių projektų 2016 m. konkurso rezultatai, 2016 [žiūrėta 2018 m. rugsėjo 23 d.].
• Kvieskienė, Giedrė; Renaldas Čiužas, Violeta Vaicekauskienė, Rimantė Šalaševičiūtė, Kompleksinė pagalba neįgaliems asmenims, Vilnius: Lietuvos edukologijos universitetas, 2015.
• Kvieskienė, Giedrė; Vytautas Kvieska, Socialinės partnerystės įtaka inovacijoms, Vilnius: Lietuvos edukologijos universitetas, 2012.
• Letuvos kurčiųjų draugija, „Apie mus“, 2016 [žiūrėta 2016 gruodžio 6 d.].
• Lietuvos aklųjų ir silpnaregių sąjunga, „Misija, vizija“, 2016 [žiūrėti 2016 gruodžio 2 d.].
• Lietuvos neįgaliųjų draugija, „Apie draugiją“, 2016 [žiūrėta 2018 m. rugsėjo 23 d.].
• Lietuvos neįgaliųjų forumas, „LNF steigėjai ir nariai“, 2016 [žiūrėta 2016 gruodžio 2 d.].
• Lietuvos neįgaliųjų forumas, „Pagrindinė veikla“, 2016 [žiūrėta 2016 gruodžio 2 d.].
• Lietuvos žmonių su negalia sąjunga, „Asociacijos struktūra“, 2016 [žiūrėta 2016 gruodžio 6 d.].
• Nikkhah, Hedayat Allah; Ma'rof Bin Redzuan, “The Role of NGOs in Promoting Empowerment for Sustainable Community Development,” Journal of Human Ecology, 2010, vol. 30, no. 2, pp. 85–92.
• Pestoff, Victor, “New Public Governance, Co-Production and Third Sector Social Services in Europe: Crowding in and Crowding Out” | Victor Pestoff, Taco Brandsen, Bram Verschuere (eds.), New Public Governance, Third Sector and Co-production, New York, London: Routledge, 2012, pp. 13–34.
• Quick, Kathryn S.; Martha S. Feldman, “Distinguishing Participation and Inclusion,” Journal of Planning Education and Research, 2011, vol. 31, no. 3, pp. 272–290.
• Radzevičienė, Liuda; Adolfas Juodraitis, Irmina Beneševičiūtė, „Neįgalių asmenų įtraukimas į problemų sprendimo procesą NVO veiklose“, Specialusis ugdymas, 2013, t. 2, nr. 29, p. 47–54.
• Ruolytė, Rūta, „Neįgalieji aukštajame moksle: Lietuvoje atliktų tyrimų apžvalga emancipacinių ir įtraukiančių tyrimų požiūriu“, Specialusis ugdymas, 2011, t. 2, nr. 25, p. 35–45.
• Ruškus, Jonas; Gintautas Mažeikis, Neįgalumas ir socialinis dalyvavimas: kritinė patirties ir galimybių refleksija, Šiauliai: Šiaulių universiteto leidykla, 2007.
• Sutrikusio intelekto žmonių globos bendrija „Viltis“, „Asociacijos nariai“, 2016 [žiūrėta 2018 m. rugsėjo 23 d.].
• Zaleskienė, Irena; Laima Rutkauskienė, „Nevyriausybinių organizacijų vaidmuo teikiant socialines paslaugas“, Socialinis darbas, 2003, t. 1, nr. 3, p. 87–96.

The Participation of Non-government Organizations of People with Disability in Public Governance: Some Experiences of Klaipėda City Municipality

Summary. This study analyses participation of non-government organizations of one of the social groups – people with disability – in public governance and investigates possibilities, forms and methods of participation in public government of Klaipėda city municipality. Conception of participation in public government and problems of participation in public government of Lithuanian non-government organizations of people with disability are discussed in this article. Data of study performed in Klaipėda city municipality in 2016 are presented. The results showed that participation in public government of non-government organizations of people with disability in Klaipėda city municipality was low. Factors which determined low participation and measures which could increase it were identified.

Keywords: citizen participation, disabled individuals, non-governmental organizations, local governments, public governance.